C'è voluta circa un'ora e mezza per completare l'esame dell'ordine del giorno del Consiglio provinciale di oggi pomeriggio e sin qui nulla di strano se non fosse per il fatto che all'esame del parlamentino sannita alla Rocca dei Rettori, c'erano la bellezza di 40 punti, un numero inusitato e bisogna tornare agli anni Novanta allorquando, dovendo i Consigli degli Enti Locali, provinciali e comunali, ratificare anche tutte le delibere di Giunta, i numeri potevano essere anche molto alti, altissimi, ma nell'era moderna di Comuni e Provincia, difficilmente si ritrova un Consiglio con un ordine del giorno così corposo.
Il presidente della Provincia e dell'Assise, Nino Lombardi, è stato bravo a condurre la seduta al punto che al termine di essa ce la siamo cavati con una battuta e abbiamo chiesto a Giovanni Zanone, qui quale consigliere provinciale ma domattina quale consigliere comunale, di portare questo presidente ma soprattutto questo modo di agire, a Palazzo Mosti dove, invece, anche Consigli con pochi punti all'ordine del giorno a volte sono capaci di farli durare delle ore e non sempre motivatamente.
Da segnalare poi il siparietto tra Floriana Fioretti e Giovanni Zanone, entrambi sia consigliere provinciale che comunale ma nei due schieramenti contrapposti.
Fioretti ha lodato il clima del Consiglio provinciale dove rifugge la polemica per la polemica al contrario del Comune.
Le ha risposto Zanone dicendo che a Palazzo Mosti la questione non è la maggioranza ma la minoranza.
Per il resto i lavori sono cominciati alle 15.10 registrando l'assenza, alla chiama, di Floriana Fioretti ed Antonio Caporaso.
Il primo punto posto all'ordine del giorno è stato: "Lettura e approvazione Verbali seduta precedenti del 10 agosto 2026 (dal n. 42 al n. 43)".
L'atto è stato votato all'unanimità.
Il secondo punto è stato: "Città di Airola nota acquisita al prot. gen. n. 25376 del 14 ottobre 2026: "Mozione di sfiducia nei confronti del Sindaco e della Giunta - Delibera di Consiglio Comunale n. 55 del 12 ottobre 2026 - Decreto del Prefetto di Benevento prot. 85976 del 13 ottobre 2026 di sospensione del Consiglio comunale nelle more del Decreto di scioglimento e nomina del Commissario Prefettizio". Art.52 comma 2 e 141 comma 7 del Tuel. Presa d’atto Decreto del Prefetto di Benevento - Adozione provvedimenti di surroga".
Il presidente ha presentato l'argomento sottolineando che in pratica si tratta di una presa d'atto del decreto prefetto ed ha proposto la surroga di Giuseppe Stravino e di Vincenzo Falzarano, entrambi di Airola ed anche consiglieri provinciali, come candidati di "Unione dei Moderati" con Giuseppe Bartone consigliere comunale di Puglianello ed Ester D’Afflitto consigliere comunale a Morcone.
L'atto è stato votato all'unanimità e convalidata quindi la presenza in Aula dei due.
La parola il presidente l'ha doverosamente passata ai due neo ingressi.
Ester D'Afflitto ha avuto espressioni di ringraziamento per chi l'ha preceduta.
Non è un fatto scontato stare qui in Consiglio provinciale. E' un onore ma anche una responsabilità.
Rappresento un territorio con i suoi borghi e le sue fragilità e conosco i problemi che ci attanagliano e quindi mi dedicherò prima di tutto all'ascolto dei sindaci e dei cittadini.
Mi impegno a studiare gli atti ed annuncio la mia adesione al gruppo misto.
Spero di lavorare insieme a tutti per il bene del Sannio.
A seguire è intervenuto l'altro neo consigliere provinciale, Giuseppe Bartone il quale ha tenuto a sottolineare che l'ingresso per surroga non riduce il valore e la responsabilità del mandato che assumo. Sento più forte il dovere di questo incarico e di servizio nei confronti delle nostre comunità.
Sono un consigliere di minoranza nel gruppo di Forza Italia assieme a Caporaso.
Non per questo rinunciamo al diritto di avanzare proposte alternative e di chiedere conto delle decisioni assunte.
Impronterò il mio atteggiamento al dialogo ed al confronto istituzionale. Sarò un consigliere di minoranza libero, presente e propositivo.
Giuseppe Bozzuto ha salutato l'ingresso in Aula di questi due nuovi consiglieri di cui uno è anche rappresentante del territorio che rappresento. Bene così. Auguri.
A questo punto, è intervenuto il presidente Lombardi che ha sottolineato come si arricchisca di rosa l’Assise provinciale. Voi donne riuscite sempre ad anticiparne il bisogno ed è una virtù che vi appartiene e vi riconosciamo.
Bartone è invece figlio d’arte. Il suo papà sapeva sempre trovare senso di equilibrio e di moderazione.
Ho colto le cose che ha detto e cioè l'uso dei termini insieme e libero.
Sono, questi, principi di cittadinanza non sempre scontati.
A seguire si è giunti al terzo punto all'ordine del giorno: "Linee programmatiche del Presidente della Provincia di Benevento relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato. articolo 46, comma 3 del tuel - articolo 21, comma 5 dello statuto. Presa d'atto del Consiglio provinciale".
E' stato il presidente Lombardi ad illustrare l'argomento.
La lettura del termine aree interne sta fortunatamente mutando modificando il concetto di sola assistenza da parte dello Stato o della Regione dando invece valore e riconoscimento a quelle che solo ora vengono definite eccellenze del territorio.
Vogliamo la permanenza di questo concetto per il nostro Sannio e non solo passaggi ed ora possiamo cominciare a crederci.
Ad intervenire è stata D'Afflitto la quale ha sottolineato che non ha potuto leggere e studiare le carte perché con l'avviso di convocazione del Consiglio, fatto nei termini previsti dei cinque giorni che precedono l'adunanza, non è giunto anche tutto il carteggio all'ordine del giorno cosa questa che è avvenuta solo nelle precedenti 48 ore.
Questo non mi ha dato la possibilità di approfondire adeguatamente gli argomenti da discutere.
Floriana Fioretti ha portato il suo saluto alle donne che entrano in Consiglio provinciale anche se per farlo devono affidarsi alle surroghe.
Qui comunque c'è un clima sereno al contrario che al Comune.
Fioretti ha anche parlato delle difficoltà dei piccoli Comuni che non sono attrezzati anche con adeguati uffici tecnici e questo non permette ancora a tutti di adottare il Piano Urbanistico Comunale.
Occorre quindi dare una mano come Provincia, creando una sola stazione appaltante a cui possano attingere anche i piccoli Comuni sanniti.
Giovanni Zanone ha risposto a Fioretti affermando che qui c'è un clima sereno al contrario del Comune dove c’è una proposizione diversa da parte dell'opposizione.
Il presidente Lombardi ha risposto a D'Afflitto dicendo che non c'era ancora la titolarità di consigliere provinciale e quindi non potevamo fare prima il deposito degli atti che è comunque previsto nelle 48 ore antecedenti il Consiglio.
Ci sono poi le Commissioni e la Capigruppo proprio per porre a conoscenza dei consiglieri gli argomenti da trattare.
Rispondendo a Fioretti che ha espresso il suo parere contrario alle linee programmatiche, Lombardi ha detto che quando occorre esprimiamo anche pareri contrari e ci costituiamo finanche in giudizio come sulle pale eoliche e sugli impianti dei rifiuti.
Anche sulla stazione appaltante unica stiamo già fornendo assistenza ai comuni.
Ultimata la discussione non c'è stata votazione essendo il punto all'esame solo una presa d’atto.
Si è giunti così al quarto punto: "Approvazione del Bilancio Consolidato della Provincia di Benevento - Esercizio 2025".
La relazione è stata curata dal segretario generale Iacobellis la quale ha detto che il Bilancio consolidato è predisposto dall’Ente capogruppo che è la Provincia e fornisce una visione di tutte le partecipate i cui bilanci vengono riuniti e consolidati in un solo atto.
Questo bilancio è stato chiuso con oltre 2milioni di attivo ed è rilevante il minore indebitamento del gruppo, oltre 15 milioni di euro rispetto al passivo precedente.
Nel Bilancio consolidato non rientra però il Consorzio Servi Sannio perché esso non ha presentato il Bilancio da anni. Attivo e passivo sono a pareggio.
La deliberazione è stata votata con 6 voti a favore, 3 astenuti, Viscusi, D'Afflitto e Bartone ed uno contrario, quello di Fioretti.
Al quindo punto è stata iscritta la "Variazione d’urgenza al Bilancio di Previsione finanziario 2026-2028 ai sensi art. 175, comma 4, del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 - Deliberazione Presidenziale n. 234 del 21 settembre 2026 - Ratifica da parte del Consiglio Provinciale. Anticendio alle scuole. Finanziamento da Upi per progetto giovani".
L'atto è stato votato con 6 favorevoli, 3 astenuti ed 1 contrario, come sopra.
Il sesto punto è stato "Comunicazione Delibera Presidenziale n.256 del 2 ottobre 2026 avente ad oggetto: “Variazione agli stanziamenti di cassa al Bilancio di Previsione 2026/2028 per l'annualità 2026 ai sensi dell'articolo 175, comma 5-bis, lett. d) del D.Lgs. n. 267/2000".
L'atto è stato relazionato dal segretario generale ma non ha avuto bisogno di essere votato.
Al punto sette: "Variazione al bilancio di previsione 2026-2028 ai sensi dell'articolo 175, comma 2, del D.Lgs. numero 267 del 18 agosto 2000".
Ha relazionato anche qui il segretario il quale ha detto che non ci sono delibera da ratificare in quanto le variazioni si è preferito portarle direttamente in Consiglio anche per quanto attiene l'indennità al presidente ed i rimborsi ai consiglieri.
Ci sono poi 377mila euro per utenze strutture della Provincia.
Aumento anche per contratto di servizio di Sannio Europa. Tutte le spese elencate sono stato sopportate grazie al maggiore importo dalle Rca per circa 656mila euro.
La votazione ha rilevato 6 voti favorevoli e 3 astenuti. Fioretti ha abbandonato l'Aula.
Il punto otto è stato "Contratto di servizio rep. n. 2911 del 29 luglio 2025 con Sannio Europa.Istanza di revisione del corrispettivo per sopravvenuti maggiori costi - indirizzi per l’istruttoria e approvazione dello schema di atto aggiuntivo".
Lombardi ha detto che per la rete museale ci sono circa 1.330.000 euro di proventi della Regione.
A Sannio Europa vanno 1.030.000 euro il sono serviti per la manutenzione. Rientriamo comunque sempre nel consolidato ma potremmo chiedere un aumento del trasferimento regionale.
La Variazione è per 216.000 euro a Sannio Europa di cui 108.000 euro per il 2026 e così per il 2027.
La delibera è stata votata con 6 voti favorevoli e 3 astenuti.
Il punto nove è stato: "Approvazione nuovo Regolamento di Contabilità della Provincia di Benevento".
Iacobellis ha relazionato su un Regolamento che è fermo al 2014 ed occorre adeguarlo per il Bilancio armonizzato.
Le eccezioni dei revisori sono state verbali e quelle che abbiamo potuto, le abbiamo accolte.
Viscusi è intervenuto per annunciare il suo voto favorevole.
Bene e opportuno questo argomento e magari bisogna rivedere anche tutti gli altri regolamenti per avere delle regole certe.
L'atto è stato votato con 7 voti favorevoli e 2 astenuti.
Il punto dieci è stato "Aggiornamento e approvazione del "Regolamento per la disciplina del rimborso delle spese di accesso all’Ente, di trasferta e di missione degli amministratori provinciali", in attuazione del decreto del ministro dell'Interno e del ministro dell'Economia e delle Finanze 12 giugno 2026".
Qui si è trattato solo di un adeguamento, ha detto il segretario e l'atto è stato quindi votato con sette voti favorevoli ed uno solo astenuto, D'Afflitto.
A seguire c'è stato il punto undici "Schema di convenzione tra la Provincia di Benevento e il Comune di Castelvenere per la gestione e la manutenzione delle aree verdi di proprietà provinciale ricadenti nel territorio comunale. Approvazione".
Atto approvato con voto unanime.
A seguire il punto dodici "Acquisizione a titolo gratuito al patrimonio della Provincia di Benevento delle aree interessate dalla Strada Provinciale numero 151, site nei territori dei Comuni di Castelpoto e Foglianise, in attuazione del Protocollo d’Intesa sottoscritto in data 19 dicembre 2017, Rep. n. 2616".
Anche qui votazione unanime.
Poi è giunto il punto tredici "Retrocessione parziale, ai sensi dell'articolo 47 del Dpr 8 giugno 2001, numero 327 e successive modificazioni e integrazioni, dell’area sita nel Comune di Campolattaro, censita al Catasto Terreni al foglio 8, particella numero 1134 (già particella numero 859), della superficie di mq. 41,00, acquisita al patrimonio della Provincia di Benevento nell’ambito dei lavori di sistemazione e riqualificazione del piano viabile della Strada Provinciale ex Statale 265 della Valle del Tammaro - tratto svincolo Campolattaro-Colle Sannita".
Anche qui voto unanime di consenso sull'atto.
Al punto quattordici "Cessione a titolo oneroso ad E-Distribuzione Spa della cabina elettrica prefabbricata tipo "Box" in media tensione (Mt) sita in via Sandro Pertini, Benevento e contestuale variazione piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari".
Anche qui voto unanime.
Il punto quindici è senza parere e quindi il presidente ne ha chiesto il rinvio: "Riconoscimento della legittimità di debito fuori bilancio ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a), del Dlgs. 18 agosto 2000, n. 267, derivante dal decreto ingiuntivo del Tribunale di Benevento n. 733/2013 (R.G. n. 2814/2013), divenuto definitivamente esecutivo, e dalla conseguente ordinanza di assegnazione n. 11/2025 del Giudice dell'Esecuzione del Tribunale di Benevento, in favore di Edil Strade s.r.l. – Lavori Strada Provinciale numero 121 Castelpagano–Riccia 1° Lotto (Cod. Svr Bn.08) – Importo 141.204,33 euro - Regolarizzazione contabile dei pagamenti eseguiti dal Tesoriere".
Dal punto 16, ha detto Lombardi, si tratta per la massima parte di insidie stradali.
Viscusi ha annunciato che sulle insidie stradali darà l'astensione mentre sulle altre ci sarà il voto contrario.
Il punto sedici: "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria n. 6/2026)".
Votazione 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto diciassette "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria n. 21/2026)."
Votazione 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto diciotto "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 - sentenza numero 745/2017 emessa dal Tribunale di Benevento nel procedimento n. R.G. 1369/13 vertente tra "omissis c. omissis S.r.L. e Provincia di Benevento" (partita debitoria n. 22/2026)".
Votazione favorevoli 6, astenuti 2 contrari 1, Viscusi.
Punto diciannove, "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria n. 25/2026)".
Votazione 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto venti "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria n. 28/2026)".
Votazione 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto ventuno "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 - sentenza n. 5879/25 emessa dalla Corte d'Appello di Napoli nel procedimento n. R.G. 5828/18 vertente tra "Agriturist Benevento c. Provincia di Benevento" - Integrazione (partita debitoria n. 10bis/2026)".
Voti favorevoli 6, 2 astenuti  e 1 contrario.
Punto ventidue "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria n. 29/2026)".
Votazione 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto ventitrè "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria numero 30/2026)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto ventiquattro "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria numero 31/2026)."
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto venticinque "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria numero 32/2026)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto ventisei "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 (partita debitoria n. 33/2026)".
Votazione, 6 favorevoli, 2 astenuti e 1 contrario, Viscusi.
Punto ventisette "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria n. 34/2026)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto ventotto "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria n. 35/2026)."
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto ventinove "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 - sentenza del 26 giugno 2026 resa dalla Corte d'Appello di Napoli – Sezione VIII Civile, nel procedimento n. R.G. 1535/24 vertente tra "Agenzia delle Entrate Riscossione c. Provincia di Benevento, Di Palma Vincenzo e Ministero della Giustizia" - appello avverso la sentenza numero 1892/2023 del Tribunale di Benevento, in tema di opposizione all’esecuzione mobiliare (partita debitoria n. 36/2026)".
Votazione, 6 favorevoli, 2 astenuti ed 1 contrario.
Punto trenta "Riconoscimento di debito fuori bilancio ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a), del D.Lgs. numero 267/2000 derivante da sentenze esecutive e titoli giudiziali. Provvisori d'uscita n. 200012 e n. 200016 - Sistemazione e regolazione contabile (partita debitoria n. 37/2026)".
Votazione 6 favorevoli, 2 astenuti ed 1 contrario.
Punto trentuno "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria n. 38/2026)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto trentadue "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria n. 39/2026)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto trentatrè "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 – sentenza numero 177/21 (corretta con ordinanza del 05.12.2025) resa dal Giudice di Pace di Montesarchio e sentenza numero 1446/2024 emessa dal Tribunale di Benevento (partita debitoria n. 40/2026)".
Votazione 6 favorevoli, 2 astenuti ed 1 contrario.
Punto trentaquattro "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria n. 41/2026)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto trentacinque "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da "insidie stradali" (partita debitoria n. 25/2025)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Punto trentasei "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 – Giudice di Pace di Airola. Atti di precetto su sentenza numero 143/2023 resa nel procedimento n. R.G. 55/2021 vertente tra "omissis c/Provincia di Benevento" - partita debitoria numero 44/2026".
Votazione 6 favorevoli, 2 astenuti  ed 1 contrario.
Punto trentasette "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 derivante da provvisori di tesoreria regolarizzati al 31/12/2025 relativi a procedure esecutive in danno dell'Ente (partita debitoria n. 12/2026)".
Votazione 6 favorevoli, 2 astenuti ed 1 contrario.
Punto trentotto "Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria n. 43/2026)".
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
39) Riconoscimento debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. numero 267/2000 relative a sinistri derivanti da “insidie stradali” (partita debitoria n. 42/2026).
Votazione, 6 favorevoli e 3 astenuti.
Infine, punto quaranta "Giudizi dinanzi al Consiglio di Stato - RR.GG. 8445/2024 e 8707/2024 - Amministrazione Provinciale di Benevento / Falzarano Pasquale s.r.l. e Presidenza del Consiglio dei Ministri – Sentenza n. 9544/2025 – Riconoscimento debito fuori bilancio ai sensi dell'articolo 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs numero 267/2000".
Votazione 6 favorevoli, 2 astenuti ed 1 contrario.
Il Consiglio ha avuto termine alle 16.38.