| Benevento, 05-02-2025 16:12 |
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Undici assunzioni in piu' rispetto a quelle autorizzate dal collegio dei Revisori dei Conti e dalla Giunta sono veramente un qualcosa di incredibile
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Nostro servizio |
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Peppino De Lorenzo (foto), nel condividere le motivazioni della denuncia che Fioravante Bosco ha presentato agli organi competenti in merito alle recenti assunzioni effettuate al Comune di Benevento, ha commentato la stessa spiegando ai lettori quanto si è verificato, con la speranza che, questa volta, si intervenga.
"Fioravante Bosco, ex-segretario generale della Uil di Benevento, nonché comandante del Corpo di Polizia Municipale di Benevento sino al 31 gennaio dello scorso anno, ha inviato alla Procura Regionale della Corte dei Conti della Campania, alla Procura Nazionale della stessa Corte dei Conti, ai tre revisori dei conti del Comune di Benevento Graziano Serpico, Marco Lettieri e Stefania Spinelli ed all'Ispettorato Generale per gli Ordinamenti del Personale e l'Analisi dei costi del lavoro pubblico, una particolareggiata denuncia chiedendo che venga controllato il numero delle assunzioni effettuate, relativamente all'annualità 2024, al fine di verificare l'eventuale danno erariale che ne scaturirebbe nel caso che dette assunzioni fossero state effettivamente effettuate in eccedenza rispetto a quelle autorizzate dal Piano Integrato di Attività ed Organizzazione (Piao) 2024-2026.
Con la deliberazione di Giunta comunale numero 100 del 16 aprile 2024 era stato approvato il "Piano Integrato di Attività ed Organizzazione 2024-2026 del Comune di Benevento", nel quale erano state previste per l'annualità 2024 le seguenti 18 assunzioni: 2 funzionari amministrativi, mediante scorrimento della graduatoria approvata con Decreto Dirigenziale della Ragioneria Generale dello Stato (Ddrg) 1945 del 27 dicembre 2023; 2 funzionari tecnici ingegneri/architetti, mediante scorrimento della graduatoria approvata con decreto 1950 del 28 dicembre 2023; 1 funzionario specialista di vigilanza, mediante scorrimento della graduatoria approvata con Decreto 1720 del 29 dicembre 2022 e nell'eventualità in cui lo scorrimento non produrrà esito positivo si procederà a coprire il predetto posto mediante l’attivazione di una procedura concorsuale per titoli ed esami; 1 funzionario assistente sociale, mediante scorrimento della graduatoria approvata con decreto 1590 del 14 dicembre 2022, e nell’eventualità in cui lo scorrimento non produrrà esito positivo si procederà a coprire il predetto posto mediante l’attivazione di una procedura concorsuale per titoli ed esami; 1 funzionario avvocato, mediante procedura concorsuale per titoli ed esami; 2 istruttori tecnici geometra, mediante scorrimento della graduatoria approvata con Decreto 1951 del 28 dicembre 2023; 3 istruttori agenti di Polizia Municipale, mediante scorrimento della graduatoria approvata con Decreto 1758 del 31 dicembre 2022 e nell'eventualità in cui lo scorrimento non produrrà esito positivo si procederà a coprire i predetti posti mediante l’attivazione di una procedura concorsuale per titoli ed esami; 3 istruttori amministrativi mediante procedura concorsuale per titoli ed esami; 1 operatore esperto amministrativo, mediante procedura concorsuale per titoli ed esami; 1 operatore esperto autista, mediante procedura concorsuale per titoli ed esami; 1 operatore esperto centralinista operatore della comunicazione, mediante procedura di mobilità e in caso di esito negativo mediante richiesta al Centro per l’impiego di Benevento (legge numero 113/1985).
Nell'annualità 2024, al fine di soddisfare le esigenze di potenziamento del servizio reso dal Corpo di Polizia Municipale, si è inteso utilizzare le risorse residue dei proventi ex art. 208 del Codice della Strada, di cui alla determina dirigenziale 1894 del 19 dicembre 2023, per la proroga del contratto di 1 agente di Polizia Municipale a tempo determinato (tre mesi) e parziale (18 ore settimanali).
L’Amministrazione Comunale aveva, altresì, stabilito: di avviare la procedura di stabilizzazione di 2 funzionari dell’Agenzia per la Coesione; di valorizzare le professionalità interne, mediante l’attivazione della procedura per la verticalizzazione tra le Aree, sia in deroga che ordinaria.
Di seguito si riporta il Piano delle Progressioni verticali anno 2024, regolarmente approvato dalla Giunta comunale con le deliberazioni n. 100/2024 e n. 385/2024.
In deroga: funzionario tecnico posti 1; funzionario vigilanza posti 1; funzionario amministrativo posti 3; istruttore tecnico posti 1; istruttore amministrativo posti 4; collaboratore amministrativo posti 1; conduttore di autoveicoli posti 1. Totale 12 posti.
Finanziate con la ordinarie facoltà assunzionali.
Funzionario Amministrativo posti 2; istruttore amministrativo posti 2.
Totale posti 4.
Rispetto alle 18 assunzioni dall'esterno e alle 16 verticalizzazioni di cui sopra, il Collegio dei Revisori dei Conti esprimeva in data 16 aprile scorso (verbale numero 217), cioè poche ore prima che venisse adottata la deliberazione di Giunta comunale numero 100/2024, parere favorevole!
Successivamente, la deliberazione di Giunta comunale numero 358 del 19 dicembre 2024 modificava la Sezione 3 - Organizzazione e Capitale umano del Piano Integrato di Attività ed Organizzazione, approvato con deliberazione di Giunta comunale numero 100 del 16 aprile 2024, poiché resisi vacanti due posti (1 di categoria C e 1 di categoria B), sarebbe stato possibile coprire nell'anno solare 2024 gli ulteriori due posti di: 1 funzionario amministrativo, mediante stabilizzazione riservata al personale assegnato dall’Agenzia per la Coesione; 1 funzionario informatico, mediante stabilizzazione riservata al personale assegnato dall’Agenzia per la Coesione.
Anche sulla modifica al Piao, il Collegio dei Revisori dei Conti esprimeva in data 19 dicembre /2024 (verbale n. 279), sempre poche ore prima che venisse adottata la deliberazione di Giunta Comunale 358/2024, parere favorevole!
A fronte delle 20 (18+2) assunzioni dall'esterno (concorsi, mobilità e stabilizzazioni), previste nel Piao, annualità 2024, sono state effettuate le seguenti assunzioni: 7 (sette) con decorrenza 1 luglio 2024: 2 funzionari amministrativi, area dei funzionari e dell'elevata qualificazione, a scorrimento di una precedente graduatoria; 2 funzionari tecnici, ingegnere/architetto, area dei funzionari e dell’elevata qualificazione, a scorrimento di una precedente graduatoria; 3 istruttori tecnici geometra, area degli istruttori, a scorrimento di una precedente graduatoria; 24, e precisamente 22+2 stabilizzazioni, con decorrenza 30 dicembre 2024: 1 centralinista, area degli operatori esperti; 1 assistente sociale, area dei funzionari e dell'elevata qualificazione; 1 autista, area degli operatori esperti; 1 avvocato, area dei funzionari e dell'elevata qualificazione; 2 istruttori direttivi di vigilanza, area dei funzionari e dell’elevata qualificazione, anziché 1; 2 Collaboratori amministrativi, area degli operatori esperti, anziché 1; 6 Istruttori di vigilanza, area degli istruttori, anziché 3; 8 Istruttori amministrativi, area degli istruttori, anziché 3; 1 funzionario amministrativo e di 1 funzionario informatico, area dei funzionari e dell'elevata qualificazione.
Veniva, infine, prorogato il rapporto di lavoro di un Istruttore di vigilanza per mesi 3, part time, dal 17 giugno 2024 al 17 settembre 2024.
Orbene, Fioravante Bosco, esperto in questioni riguardanti il personale degli enti locali, ha scoperto che, rispetto a quanto autorizzato dalla Giunta comunale con le due deliberazioni numero 100/2024 e numero 385/2024, sono stati assunti 2 funzionari amministrativi (scorrimento graduatoria); 2 funzionari tecnici (scorrimento graduatoria) e 3 istruttori geometra (scorrimento graduatoria), cioè 1 in più contro i 2 autorizzati nel Piao; inoltre, sono stati assunti numero 1 istruttore direttivo di vigilanza in più (da 1 a 2); 3 istruttori di vigilanza in più (da 3 a 6); 5 istruttori amministrativi in più (da 3 a 8) e 1 operatore esperto in più (da 1 a 2).
Le varie sezioni della Corte dei Conti hanno stabilito che i dipendenti cessati in corso d’anno non possono essere automaticamente sostituiti senza alcuna valutazione dell’organo di revisione, nonché dell’organo di amministrazione attiva dell’Ente (nel caso la Giunta comunale).
A fronte delle 12 verticalizzazioni in deroga e alle 4 finanziate con le ordinarie facoltà assunzionali, il Settore risorse umane, senza ripassare per il vaglio del Collegio dei Revisori dei Conti e della Giunta comunale, ha bandito le seguenti selezioni: Avviso di selezione interna per 24 progressioni verticali in deroga del personale dipendente inquadrato in vari profili professionali (2 funzionari tecnici, 2 funzionari di vigilanza e 6 funzionari amministrativi, appartenenti all’Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione; 1 istruttore tecnico, 1 istruttore informatico e 7 istruttori amministrativi, appartenenti all'Area degli Istruttori, 4 collaboratori amministrativi, 1 conduttore di autoveicoli, appartenenti all’Area degli Operatori Esperti); Avviso di selezione interna per 4 progressioni verticali ordinarie del personale dipendente inquadrato in vari profili professionali (2 funzionari amministrativi, appartenenti all’Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione e 2 istruttori amministrativi, appartenenti all’Area degli Istruttori).
Va tenuto conto che, mentre le progressioni verticali ordinarie sono quelle esattamente previste nel Piao 2024, quelle in deroga sono relative a due annualità (2024 e 2025).
Invero, così facendo si vanifica la possibilità da parte della Giunta comunale di poter variare il Piao, annualità 2025, operazione che può essere fatta solo a seguito dell'approvazione del Bilancio di Previsione anno 2025, laddove, peraltro, dovranno essere previste le risorse per dar corso alle stesse verticalizzazioni in deroga.
Inoltre, per le 12 verticalizzazioni in deroga relative all'anno 2024 doveva essere richiesta l'esibizione delle schede di valutazione della performance individuale relative agli anni 2021, 2022 e 2023, mentre per le altre 12 relative all’annualità 2025 le schede di valutazione devono correttamente prese a riferimento quelle del 2022, 2023 e 2024.
Peraltro, le schede 2024 non sono state ancora formalizzate dai dirigenti e responsabili di servizio.
Sulla questione ho ritenuto opportuno sentire Fioravante Bosco, autore del ricorso sulle presunte irregolarità, il quale ha detto: Undici assunzioni in più rispetto a quelle autorizzate dal collegio dei Revisori dei Conti e dalla Giunta comunale sono veramente un qualcosa d'incredibile.
Solo chi vive nel delirio dell'onnipotenza più assoluto poteva pensare di fare una cosa del genere.
L'autore di tutto ciò va immediatamente fermato, al fine di non fargli perpetrare altre illegittimità.
Peraltro, è successo che sono stati mandati via dei lavoratori in mobilità per favorire nuove e contestuali assunzioni con l'istituto dello scorrimento di alcune graduatorie, operazione nemmeno avallata dalla Giunta comunale.
Spero che la Procura Regionale della Corte dei Conti intervenga al più presto al fine di far desistere l'autore del misfatto dal commettere ulteriori forzature".
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