| Benevento, 29-06-2022 20:44 |
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Segnalati ai consiglieri comunali cinque motivi di illegittimita' della proposta di delibera per la proroga del Servizio Idrico Integrato
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Redazione |
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Il movimento politico "Altra Benevento è possibile" con Gabriele Corona ed una lettera a firma dI Sandra Sandrucci (foto), avvocato, ha segnalato ai consiglieri comunali di Benevento cinque motivi d'illegittimità della proposta di delibera per la proroga del Servizio Idrico Integrato (Sii) alla Gesesa che è stata in discussione nel Consiglio comunale di quest'oggi.
"Il documento, inviato con posta certificata a tutti i consiglieri, evidenzia innanzitutto - si legge nella nota inviata alla Stampa - la totale confusione determinata dalla Delibera della Giunta comunale numero 101 del 19 maggio scorso e alimentata dal parere del presidente e del direttore generale dell'Ente Idrico Campano (Eic), ai quali si sono rivolti il sindaco e la Giunta comunale al fine di legittimare la proroga della gestione del Servizio Idrico Integrato alla Gesesa da parte del Consiglio.
La competenza del Consiglio del Distretto Calore Irpino
In realtà ai sensi della Legge Regione Campania numero 15/2015, articolo 6, come modificato dalla Legge regionale numero 2 del 9 marzo 2022, l'affidamento del Servizio è organizzato per ambiti distrettuali, tra i quali il Distretto Calore Irpino che stabilisce la forma di gestione.
Pertanto, non compete al presidente determinare la forma di gestione del Sii, così come non è di competenza del Comune di Benevento.
Con delibera numero 2 del 22 luglio 2021 il Consiglio ha espresso l'indirizzo, con riferimento specifico alla "scelta della forma di gestione e del connesso modello gestionale" che siano privilegiate soluzioni fondate sulla partecipazione totalitaria dei Comuni al soggetto unico con forma di gestione pubblica, con specifico mantenimento delle gestioni strutturate a totale partecipazione pubblica attualmente esistenti.
La società Gesesa non rientra, pertanto, in tale indirizzo di gestione.
Forme di affidamento
L'articolo 113 comma 5 del Testo Unico Enti Locali prevede che l'erogazione del servizio possa essere affidata a tre tipologie d'impresa: Società di capitali individuate con gara; società mista con partner privato scelto con gara; società a capitale interamente pubblico, con controllo analogo.
La società Gesesa non corrisponde ad alcuna di questa tipologie. Alla stessa non può essere affidato il Sii e la proroga non è ipotizzabile.
Inconferente la sentenza del Consiglio di Stato richiamata per giustificare la proroga da parte del Comune
La sentenza numero 849/2018 riguarda una fattispecie del tutto differente da quella in cui è chiamato a deliberare il Consiglio comunale di Benevento.
E' comunque escluso l'affidamento diretto alle società partecipate da privati, come Gesesa che è a capitale privato maggioritario, anche se lo stesso è detenuto dalla società Acea Molise, che esplica la propria attività in prevalenza a favore del Comune di Benevento e degli altri Comuni della provincia che sono soci della Gesesa.
Il Consiglio chiamato a "ratificare" le delibere del 2018 che la Procura della Repubblica considera illecite
Il Servizio Idrico Integrato risulta affidato alla Gesesa a seguito della delibera di Giunta comunale numero 92 del 14 maggio 2018 e della delibera del Consiglio comunale numero 17 del 23 maggio 2018 contrarie in particolare all'articolo 149 bis del Codice ambientale. La Procura della Repubblica di Benevento ha ipotizzato diversi reati con la richiesta di rinvio a giudizio.
E' evidente che con la proroga del servizio, anche solo a breve termine, affidato con delibera contraria alle norme, si persisterebbe in una condotta ulteriormente contraria alle norme e quindi illegittima, se non anche illecita.
Incompetenza del Consiglio comunale
Infine Sandrucci segnala che la Giunta con la delibera numero 201/2022 ad oggetto: "Indirizzi in merito alla gestione del servizio idrico integrato (sii) in favore della società Gesesa" ha addirittura deliberato "di demandare... il Consiglio comunale di Benevento all'adozione dell'atto di proroga delle convenzioni in essere, rep. 6799/Va783 del 29 giugno 1992 e rep. numero 51625 del 17 luglio 2018, in scadenza al 30 giugno 2022, in favore della società Gesesa relative alla gestione del servizio idrico integrato..."
Ma la proroga di questo servizio, che qualcuno considera in capo all'Ente Comune per "inadempienze" dell'Eic, non è un atto di competenza del Consiglio comunale che, com'è noto, si occupa di orientamenti ed indirizzi alla Giunta e ai dirigenti e non di atti di gestione".
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